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集團公司黨委巡察工作實施辦法

    更新時間:2019-08-29  點擊    次

第一章 總則

 

第一條  為貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,加強對集團公司各級黨組織和黨員干部的監督,根據《中國共產黨巡視工作條例》《中共山東省委關于建立市縣黨委巡察制度的意見》《中共臨沂市委巡察工作實施辦法》,結合集團公司實際,制定集團公司黨委巡察工作實施辦法。

第二條  巡察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,尊崇黨章,依規治黨,全面落實市委巡察工作精神,按照市紀委市監委、市國資委黨委部署要求,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、落實整改,推動工作,為確保國有資產保值增值和促進企業健康穩定發展提供堅強的政治保障。

第三條  巡察工作堅持集團公司黨委統一領導,相關職能部門密切配合,形成監督合力;被巡察黨組織領導班子及其成員要自覺接受巡察監督,積極配合開展工作,并為巡察工作提供必要的條件和保障。

第四條  巡察工作要堅持實事求是、依法依規,堅持群眾路線、深入調查,堅持標本兼治、促進發展,堅持問題導向、挺紀在前,堅持橫到邊、縱到底,推動巡察工作向縱深延伸,切實把全面從嚴治黨要求落實到基層。

 

第二章 機構和人員

 

第五條  集團公司黨委成立巡察工作領導小組,由黨委書記、董事長王興華任組長,黨委副書記、總經理謝宗斌和黨委副書記于建文任副組長,其他黨委委員及集團公司紀委、黨委辦公室、監察處、人事處、審計處等處室主要負責人為成員。

第六條  巡察工作領導小組的職責是:

(一)貫徹落實上級黨委、集團公司黨委有關決議、決定和工作部署;

(二)研究決定巡察工作安排;

(三)聽取巡察情況匯報;

(四)研究巡察成果的運用、分類處置和整改意見;

(五)向集團公司黨委報告巡察工作情況;

(六)對巡察組進行管理和監督;

(七)研究處理巡察工作中遇到的問題以及其他重要事項。

第七條  巡察工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事機構,巡察工作領導小組辦公室(簡稱“巡察辦”)為黨委工作部門,設在集團公司紀委,與監察處合署辦公。

第八條  巡察辦的職責是:

(一)傳達貫徹上級黨委和集團公司黨委、巡察工作領導小組部署要求,抓好集團公司巡察工作;

(二)負責向集團公司黨委、巡察工作領導小組報告巡察工作情況;

(三)負責集團公司黨委、巡察工作領導小組決定事項的組織落實和督查督辦;

(四)研究政策和法規,負責編制巡察工作計劃,作出階段性任務安排;

(五)加強巡察工作人員的教育、考核、監督、管理,督促巡察工作人員切實履行職責;

(六)負責巡察發現的問題線索、信訪舉報核查處置以及問題線索的移交工作;

(七)負責巡察意見的反饋工作,及時向被巡察黨組織下達巡察整改通知書或整改通報,跟蹤被巡察黨組織落實整改情況;

(八)辦理集團公司黨委、巡察工作領導小組交辦的其他工作。

第九條  集團公司黨委根據巡察工作需要成立巡察組,巡察組人員采取“平時分散、巡時集中”的方式臨時抽調。

 

第三章 巡察范圍和內容

 

第十條  巡察組的巡察對象和范圍是:

集團公司各總支、支部、各分支機構、子公司領導班子及其成員;集團公司管理的其他副處級以上領導干部。

第十一條  巡察組對巡察對象學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,貫徹黨的理論和路線方針政策,落實上級黨委工作要求,履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,聚焦黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟及執行上級黨委和集團公司黨委重大決策不力造成嚴重后果等問題:

(一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策和破壞黨的集中統一領導的言行;貫徹落實上級黨委和集團公司黨委決策部署不力,有令不行、有禁不止,當面一套、背后一套;搞團團伙伙、拉幫結派,以及落實意識形態工作責任制不到位等問題;

(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

(三)違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,侵害企業和職工利益,落實中央八項規定精神不力,不擔當不作為,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

(五)集團公司黨委要求了解的其他問題。

第十二條  集團公司黨委根據工作需要,針對中央、省市巡視、巡察指出問題的整改情況開展專項巡察,或針對巡察對象和范圍中重點領域、關鍵崗位的重點人、重點事、重點問題、重要項目,開展機動靈活的專項巡察。

第十三條  聚焦集團公司轉型創新發展、精細化管理、提質增效等工作開展專項巡察,監督巡察對象是否結合本單位實際,充分發揮基層黨組織“把方向、管大局、保落實”的戰斗堡壘作用;是否堅持服務生產經營不偏離,把提高經濟效益、增強市場競爭力、實現國有資產保值增值作為出發點和落腳點,為實現集團公司年度目標任務提供保障。

 

第四章 工作方式和權限

 

第十四條  巡察組可以采取以下方式開展工作:

(一)聽取被巡察黨組織的工作匯報;

(二)與被巡察黨組織領導班子成員和其他干部職工進行個別談話;

(三)受理反映被巡察黨組織領導班子及其成員、集團公司管理的其他干部的來信、來電、來訪等;

(四)抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況;

(五)向有關知情人詢問情況;

(六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

(七)召開座談會,進行民主測評、問卷調查;

(八)列席被巡察單位有關會議;

(九)提請有關處室予以協助;

(十)以適當方式到被巡察單位了解情況;

(十一)集團公司黨委批準的其他方式。

第十五條  巡察組依靠被巡察黨組織開展工作,不干預被巡察黨組織的正常工作。

第十六條  巡察組應當嚴格執行請示報告制度,對巡察工作中的重要情況和重大問題,及時向巡察工作領導小組請示報告。

 

第五章 工作程序及整改要求

 

第十七條  巡察組開展巡察工作前,由巡察辦向集團公司有關處室了解被巡察黨組織領導班子及其成員的有關情況,有關處室應給予配合,全面、客觀地提供情況。

第十八條  巡察組結合被巡察單位實際,制定巡察工作方案,報巡察辦備案,并提前告知被巡察單位巡察時間、內容和相關要求。

第十九條  巡察組進駐被巡察單位后,一般應先召開被巡察黨組織領導班子成員及有關人員參加的巡察工作會議,通報巡察任務,按照規定的工作方式和權限開展巡察工作。對反映被巡察黨組織領導班子及其成員以及其他干部的重要問題和線索,可以進行深入了解。

第二十條  經集團公司黨委批準,巡察組可現場或及時向被巡察黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡察情況,提出問題,有針對性地提出整改意見,督促其即知即改、立行立改。

第二十一條  巡察工作結束后,巡察組應當形成巡察報告,向巡察工作領導小組報告,并提出處理建議或意見,報集團公司黨委決定;對黨建和黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議,作為黨委成果運用和決策的依據。

第二十二條  巡察組向巡察工作領導小組專題匯報后,可根據巡察領導小組要求,適時印發巡察通報,對責任單位及相關責任人提出意見和整改要求,其他單位要做到引以為鑒、未巡先改。

第二十三條  被巡察黨組織收到巡察整改通知書或巡察通報后,要及時召開會議,專題研究整改工作,制定整改方案,明確整改目標、內容、措施和完成時限,建立問題及責任清單,形成整改臺賬,逐項落實整改,并按照巡察組限定的時間將整改報告報巡察辦。

第二十四條  被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人,對整改工作負總責、主動抓、帶頭做,做到件件有著落、事事有回音,并對上報的整改報告簽字背書。

因特殊情況,不能按期完成整改的問題,責任黨組織每月底向巡察辦繼續報送整改清單,直到問題全部整改完成,防止整改工作不了了之。

第二十五條  對巡察中發現的涉嫌違紀違法具體問題和線索,經巡察工作領導小組批準,移交集團公司紀檢監察部門處理,或按照管理權限,向被巡察黨組織提出處理意見。按照“四種形態”分類處置,堅持失責必問、問責必嚴,層層落實責任,既要追究直接責任,也要追究失職失責黨組織主體責任、監督責任以及相關領導責任。

第二十六條  巡察辦可適時采取跟蹤督辦、現場督查、“回頭看”等方式,及時了解被巡察黨組織整改落實情況,并向巡察工作領導小組報告,推進巡察監督持續深入、富有成效,做到開展一輪巡察,解決一批問題,形成長效機制。

第二十七條  巡察工作領導小組根據情況可直接聽取被巡察黨組織有關整改情況的匯報,也可通過約談、提醒談話直至問責等方式督促被巡察黨組織落實主體責任,深化巡察整改。

第二十八條  巡察辦應把巡察結果、巡察問責情況和有關整改情況,及時向集團公司黨委匯報,作為被巡察黨組織和領導干部業績評定、考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。

第二十九條  巡察組應按照有關規定將巡察期間形成的工作資料及時整理立卷,由巡察辦統一歸檔保管。

 

第六章 責任與考核

 

第三十條  巡察工作人員應當嚴格遵守巡察工作紀律。巡察工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或紀律處分:

(一)對應當發現的重要問題沒有發現的;

(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越權限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的;

(六)違反廉潔自律有關規定的;

(七)有違反巡察工作紀律的其他行為的。

第三十一條  被巡察黨組織及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;

(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件資料的;

(三)指使、強令有關人員干擾、阻撓巡察工作的,或者誣告、陷害他人的;

(四)無正當理由拒不糾正存在的問題,或者不按照要求整改的;

(五)對反映問題的干部職工進行打擊、報復、陷害的;

(六)有其他干擾巡察工作行為的。

 

第七章 附則

 

第三十二條  本辦法由集團公司紀委負責解釋。

第三十三條  本辦法自發布之日起執行。

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